EVOLUCION CONSTITUCIONAL DE LA NACIONALIDAD EN REP. DOM. DESDE 1844
POR: Griselda AlvarezCAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
1-1: Concepto De Nacionalidad
Según los que nos dice Belarminio Rodríguez Morillo La nacionalidad significa la pertenencia de una persona a un ordenamiento jurídico concreto. Este vínculo del individuo con un Estado concreto le genera derechos y deberes recíprocos. “La Nacionalidad es aquella condición jurídica en cuya virtud los individuos son pacientes de ciertos deberes, agentes de ciertos derechos y beneficiarios de ciertas garantías particulares de los súbditos de una soberanía.
“Nacionalidad es el vinculo permanente y pasivo de un individuo con un Estado, un vinculo político y social con el cual mantiene una estrecha relación, donde se establece una solidaridad efectiva de intereses y sentimiento, a los que van aparejados derechos y obligaciones.”
Alejandro Carrillo Castro, la define como “un mecanismo mental, teórico, que nos permite saber de dónde venimos, en dónde estamos y hacia dónde podemos estar dirigiéndonos.”
Dr. Belarminio Ramírez Morillo, Derecho Constitucional Dominicano, Estado Social De Derecho Y Procedimiento Constitucional Pág. 183/ 184. Alejandro Carrillo Castro, Doble Nacionalidad. Aspectos Jurídicos y Administrativos Página 28.
El estado es el único que tiene capacidad para definir cuáles son los vínculos requeridos para establecer la pertenencia de un individuo con él, lo cual regula a través de leyes internas que les permite ejercer su competencia personal sobre ello cuando estos se encuentran fuera del territorio, lo que algunos califican como “una dimensión personal de la soberanía estatal”.
La Nacionalidad que todo individuo debe poseer desde su nacimiento, puede ser o no definitiva. En el curso de su existencia, el individuo que desea pertenecer a otro Estado, puede cambiar de nacionalidad mediante el cumplimiento de ciertas condiciones. En otros tiempos se consideraba que el vínculo establecido por la nacionalidad era perpetuo, pero actualmente, todos los países admiten la posibilidad de romperlos, por esta razón en la Declaración universal de Derechos del Hombre de 1948 de las Naciones Unidas en su artículo 15 1° nos dice: “Toda persona tiene derecho a una nacionalidad; y en el 2° “A nadie puede ser privada arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.”
1-2: Criterios Para Determinar La Nacionalidad.
Según la legislación particular de cada país existen diferentes criterios para determinar la nacionalidad de una persona. Entre estos criterios tenemos el Jus soli, jus sanguini, sistema mixto, por naturalización, por jus domicilio y nacionalidad por privilegio.
Dr. Belarminio Ramírez Morillo, Derecho Constitucional Dominicano, Estado Social De Derecho Y Procedimiento Constitucional Pág. 183/ 184. Alejandro Carrillo Castro, Doble Nacionalidad. Aspectos Jurídicos y Administrativos Página 28.
1-2-1: EL Jus Soli: es el derecho del suelo en que se nace. El jus soli establece que la nacionalidad se obtiene por el lugar de nacimiento, es decir es nacional de un Estado todo aquel nacido dentro de su territorio.
1-2-2: El Jus Sanguini: es el derecho por la sangre, es decir que son dominicanos los hijos de padres dominicanos no importa el lugar del mundo o territorio donde hayan nacido. El jus sanguini o derecho de sangre, concibe que la nacionalidad y los derechos de una persona se rigen por la legislación de su patria familiar, es decir por la sangre aun cuando esta no sea originaria. En este sentido los hijos que nacen en el extranjero mantienen la nacionalidad de sus padres, esto sin el perjuicio del derecho de opción de otra nacionalidad, que pueda corresponderle al llegar a una determinada edad.
1-2-3: El Sistema Mixto: establece que son nacionales los hijos de padre o madre del respectivo país aunque hayan nacido en el extranjero, pero también los hijos de extranjero residentes legales nacidos en el territorio, en este último se establece que es facultad del estado reconocerle o negarle nacionalidad.
1-2-4: Por Naturalización: es decir los extranjero solicitan que el estado le conceda la nacionalidad. El fundamento de la naturalización es la voluntad, una por parte del destinatario que la solicita, y por otra parte la del estado que admite la naturalización. Los Estados contemplan en sus legislaciones los requisitos mínimos para la solicitud de naturalización.
Dr. Belarminio Ramírez Morillo, Derecho Constitucional Control Constitucional y Derecho Electoral, pág. 98/99
1-2-5: Jus Domicili: según el cual la nacionalidad se obtiene por domicilio o residencia en un determinado estado.
Por Privilegio: es aquella nacionalidad que se obtiene por un privilegio legal, cuando ocurren circunstancias excepcionales. Ej. La nacionalidad por matrimonio.
1-3: Pérdida De La Nacionalidad
La nacionalidad se pierde por varios motivos, la constitución de cada país o estado establece los motivos o razones por la que un nacional pierde tal condición. Es importante señalar que la perdida de la nacionalidad implícitamente conlleva la pérdida de la ciudadanía, sin embargo lo perdida de esta última no implica necesariamente la perdida de la nacionalidad.
1-4: Doble Nacionalidad
La doble nacionalidad o ciudadanía múltiple, es la condición jurídica en la que se encuentran ciertos individuos al ser reconocidos como ciudadanos simultáneamente por varios Estados.
La doble nacionalidad, se puede adquirir con el uso diferente de leyes de dos o más naciones, algunos países dan la ciudadanía automáticamente al nacer, cuando uno de los padres es un nacional de un país determinado (jus sanguinis), o cuando la persona es nacida en suelos nacionales (jus soli), también es dada a las personas, que se casan con alguno de sus coterráneos, además la ciudadanía de un país se puede adquirir a través de la Naturalización.
Dr. Belarminio Ramírez Morillo, Derecho Constitucional Control Constitucional y Derecho Electoral, pág. 98/99
CAPITULO II
EVOLUCION DE LA NACIONALIDAD EN LA CONSTITUCION DOMINICANA
2-1: La Constitución Dominicana:
La Constitución definida como el conjunto de reglas fundamentales que rige la organización y funcionamiento del Estado y sus instituciones; el estatuto jurídico-político que traza los principios generales y fundamentales que norman y reglamentan las relaciones entre gobernantes y gobernados.
La Carta Magna, como también se le llama, reconoce y consagra los derechos y deberes fundamentales de cada ciudadano.
El primer documento constitucional genuinamente nacional que normó la vida independiente de nuestro pueblo fue el Acta de Separación que hizo las veces de constitución del nuevo Estado, hasta que fue proclamada la del 6 de noviembre de 1844, en San Cristóbal. Este documento se denomino el Acta constitutiva de 1821, y según lo relatado por el Dr. Luis Arias Núñez, esta acta constitutiva se refirió a la nacionalidad en sus artículos 9 y 10 sentando en este documento la base de quienes serian considerado dominicanos. Dichos artículos rezan como sigue:
Art. 9 “Son Ciudadanos del Estado independiente de la parte española de Haití todos los hombres libres de cualquier color y religión que sean nacidos en nuestro territorio,
Dr. Luis Arias Núñez, Manual de Derecho Internacional Privado, pág. 99/ 100
o aunque lo sean en país extranjero si llevasen tres años de residencia o fueren casado con mujer natural”
Art. 10 La carta de Naturalización seria concedida por el poder legislativo.
2-2: Análisis y Comentario Acta Constitutiva de 1821
Según lo Estipulado en esta acta constitutiva la cual es la génesis de nuestra primera constitución la nacionalidad se podía adquirir por el jus soli solo bastaba que fueran hombres libres, con lo que queda evidenciado que no se le otorgaba la nacionalidad a los hijos de personas que estuvieran en condición de servidumbre aunque hubiese nacido aquí. También podemos observar que si un extranjero se casaba con una dominicana adquiría la nacionalidad dominicana, evidenciando que la mujer gozaba en esos momentos de ciertos privilegios, ya que posteriormente hemos observado en otros textos constitucionales que la mujer adquiría la nacionalidad del marido, es decir era quien determinaba la nacionalidad.
2-3: Análisis y Comentario Constitución de 1844
El Estado Dominicano nace en 1844 con una escasa población y una amenaza constante de invasión, ocupación y dominio de otro estado que se pretende dueño de la isla con una población mayor, y adverso en la parte occidental de la isla.
Dr. Luis Arias Núñez, Manual de Derecho Internacional Privado, pág. 99/ 100
Basado en esta circunstancia todos los legisladores constitucionalistas del siglo XIX adoptaron la figura del jus Solí como el mecanismo más apropiado para defender la nacionalidad ante el reto que les planteaba a la nacionalidad la amenaza haitiana.
En esta primera constitución o Carta magna podemos observar que los primeros constitucionalistas además del Jus Soli (Derecho al Suelo en el que se nace) consagran el jus sanguini (Derecho por Sangre) como otro modo de adquirir la nacionalidad Dominicana. La escasa población existente en el país debido a la condición política por la que atravesaba el país hizo que los primeros legisladores ofrecieran la nacionalidad Dominicana como un especie de premio a los extranjeros que trabajando personalmente establecieran en el país asentamientos agrícolas, a mayor valor económico de dicho asentamiento menor era el tiempo requerido para adquirir la nacionalidad. Los extranjeros en dicha situación gozaban hasta de derechos políticos después de 3 años de residencia en el país.
La constitución de 1844 también fomenta e incentiva el regreso al país de aquellos dominicanos que tuvieron que salir del país fruto de la ocupación haitiana de que fue víctima el país durante 22 años siempre y cuando no hayan tomado las armas contra la república.
Según lo estipulado en esta primera constitución no se le otorgaría la nacionalidad a ninguna nación enemiga, y en contexto histórico de ese momento nos atrevemos asegurar que no se le otorgaba la nacionalidad a ningún nacional de la parte occidental de la isla, no obstante lo establecido en la constitución haitiana.
En el artículo 12 de la constitución de 1844 se establece que aquellos haitianos que se habían naturalizado antes de la independencia de 1844 y que invocaron su condición de extranjero para no tomar las armas contra Haití recibirían una especie de penalidad, dicha penalidad consistía en que debían esperar un tercio más que los demás extranjeros para poder gozar de derechos políticos.
2-4: Análisis y Comentario Reformas Constitucionales 25 de Febrero y 16 de Diciembre de 1854
Después del nacimiento de la República en 1844 y la promulgación de nuestra primera carta magna al país estuvo en un periodo de relativa calma, y 10 años después de que dicha carta magna emergió del corazón de los constitucionalistas nuestra constitución fue sometida a su primer escrutinio en febrero de 1854, en dicha revisión en lo concerniente a la nacionalidad se contempló un elemento importante que no figuró en nuestra anterior constitución, y es el hecho de otorgarle la nacionalidad a los hijos de extranjeros nacidos en el territorio de la República si la invocaren el cumplir la mayoría de edad. Como podemos apreciar aquí los legisladores invocaron el jus soli como forma de adquirir la nacionalidad, criterio este que vino a dar una solución necesaria a quizás una situación no prevista en la anterior constitución. Como sabemos en nuestra primera constitución se le dio muchas facilidades para que establecieran en el país todos los extranjeros que así lo desearan y que no pertenecieran a naciones enemigas. A dichos extranjeros se les otorgaba la nacionalidad sin mucho rigor jurídico, sin embargo la constitución de 1844 no fue explícita respecto a la situación civil y política de los hijos de esos extranjeros que se habían nacionalizado o que residían en el país, en 1854 la invocación de la nacionalidad por el jus soli dio solución a esta problemática.
Además, se advierte en esta reforma constitucional la dualidad de forma de adquirir la nacionalidad con el jus soli y el jus sanguini al establecer la nacionalidad para los nacidos en territorio de la República de padres dominicanos.
En diciembre de este mismo año 1854 la constitución dominicana fue sometida nuevamente a otra revisión, sin embargo no se suscitaron cambios de importancia relativos a la nacionalidad.
2-5: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional de Moca 19 de Febrero de 1858
La constitución de moca de 1858 como es conocida esta reforma constitucional en la República Dominica, por haber sido gestada en dicha ciudad, es una constitución de corte liberal, surgida en un contexto político muy particular, se ha tildado a dicha constitución de carecer de legalidad debido a la forma en que fue gestada. La Constitución de Moca fue redactada en momentos de gran exaltación política entre los grupos liberales, particularmente los intereses tabacaleros del Cibao, que resentían haber sido dominados por las oligarquías políticas sureñas representadas por Pedro Santana y Buenaventura Báez. En lo concerniente a la nacionalidad no se introdujeron modificaciones de relevancia solo se aprecia que los hijos de nacidos en el territorio se le da categoría de nacionales, así mismo la naturalización queda consagrada constitucionalmente.
2-6: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional 14 de Noviembre De 1865
En este año la República Dominicana fue restaurada luego de haber permanecido como una provincia española por cuatro años, como es natural se necesitaba un texto constitucional para regir la vida jurídica y política de ciudadanos. En esta nueva constitución se adopta el jus soli absoluto, es decir, que por hecho de haber nacido en esta tierra tenía derecho a la nacionalidad sin importar la procedencia o nacionalidad de sus padres. Esta constitución consagra además el derecho que tienen los hijos de dominicanos nacido en el extranjero adquirir la nacionalidad dominicana por el jus sanguini, y le da una concesión especial si estos estuvieran prestando un servicio a la República. Una innovación importante consagrada en esta constitución es la prohibición que se le hace a los nacionales de adquirir otra nacionalidad y residir con ella en el país, con lo que se evidencia el celo que tenían los constitucionalista de la época respecto a la nacionalidad de sus ciudadanos, y la relación perpetua que quisieron establecer entre los ciudadanos y el Estado.
2-7: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional 26 de Septiembre De 1866
En Septiembre de 1866 la constitución fue sometido a otra reforma, en el tema de la nacionalidad no introduce modificaciones de importancia, amplia el articulo 5 en ordinal No. 1 considerando dominicanos a los que se acogieron a la nacionalidad durante la guerra de independencia, entendiéndose que se refería además a la restauración. Aquí se reitera además que los constitucionalistas no estaban a favor de la doble nacionalidad, aunque tácitamente no se les prohibía a los dominicanos adquirirla, explícitamente establecen que no reconocerán otra nacionalidad que la dominicana mientras residan en el país.
2-8: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional 24 de Abril De 1868
La reforma constitucional del 1868 no he hizo ninguna modificación o cambio respecto a la nacionalidad.
2-9: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional 14 de Septiembre De 1872
En esta Reforma Constitucional en lo concerniente a la nacionalidad se retoma el concepto de la nacionalidad establecido en la constitución de 1854, la única diferencia en materia de nacionalidad con dicha constitución es el no reconocimiento de otra nacionalidad a los ciudadanos dominicanos mientras residan en el país.
2-10: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 4 de Abril de 1874
En esta Nueva reforma hecha a la carta magna las modificaciones introducidas a la nacionalidad radica en el tratamiento que dan los legisladores a los hijos legítimos de extranjeros nacidos en nuestro territorio con residencia temporal o que estén prestando servicio a su país, excluyéndolo del derecho a la nacionalidad dominicana, estableciendo que no serán considerados dominicanos las personas en tal situación.
2-11: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 12 de Abril de 1875
En la Constitución de 1875 el cambio más significativo relativo a la nacionalidad radica en el hecho de que nuevamente los constitucionalistas adoptaron el jus soli absoluto como forma de adquirir la nacionalidad otorgándola a todos los nacidos en el territorio, texto este que había perdido vigencia desde la reforma constitucional de 1872 donde no fue adoptado.
2-12: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 10 de Mayo de 1877
La innovación en este texto constitucional en la relativo a la nacionalidad radica en el hecho de que los legisladores establecieron que los extranjeros que deseen adquirir la nacionalidad dominicana deben renunciar a cualquier otra nacionalidad que posean ante quien sea de derecho, una vez más se observa que nuestros constitucionalistas no compartían el criterio de doble nacionalidad.
Otro aspecto no tocado en las constituciones anteriores radica en el deber impuesto constitucionalmente a los nacionales Dominicanos de servir a la patria con los bienes y con la vida si fuere necesario, parecería que los constitucionalistas advertían una amenaza latente que ponía en riesgo la seguridad de la república.
2-13: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 15 de mayo de 1878
En esta constitución no se realizo ninguna modificación en materia de nacionalidad.
2-14: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 11 De Febrero De 1879
En esta constitución no se realizo ninguna modificación en materia de nacionalidad. Rige lo adoptado en la constitución de 1877.
2-15: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 18 de Mayo De 1880
En esta reforma se introduce un elemento nuevo respecto a un trato preferencial de algunos extranjeros para adquirir la nacionalidad, refiriendo a los hijos de las naciones hispanos americanas y de las vecinas Antillas españolas que vinieren a residir aquí y quisieran gozar de esta cualidad. (Solo se le requería un año de residencia)
2-16: Análisis y Comentario Reforma Constitucional Del 23 Noviembre De 1881
En esta constitución no se realizo ninguna modificación en materia de nacionalidad.
2-17: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional Del 15 De Noviembre De 1887
Esta reforma solo introduce nuevos requerimientos para los extranjeros pertenecientes a las naciones hispanos americanas o Antillas españolas, estableciendo que para adquirir la nacionalidad dominicana luego de haber adquirido la carta de naturalización según lo estipulan las leyes deben prestar juramento ante el gobernador de la provincia de que defenderán los intereses de la República, evidenciando que los constitucionalista requerían lealtad de sus nacionales, aunque fuesen naturalizados.
2-18: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 12 De Junio De 1896
En esta revisión no se realizo ningún cambio en materia de nacionalidad.
2-19: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional Del 14 De Junio De 1907
En 1907 la constitución dominicana fue revisada nuevamente, en esta reforma se introduce por primera vez el título de la “Nacionalidad” para referirse a la calidad o cualidad de Dominicano establecido en el texto constitucional. A la naturalización se le da un carácter constitucional estableciendo en la misma los requisitos para la naturalización. Un aspecto importante contemplado en esta reforma es la adquisición de la nacionalidad invocando el jus sanguini de los hijos de dominicanos nacidos en el extranjero que se domiciliaran aquí, no se le otorgaría la nacionalidad dominicana si hubiesen adquirido otra, por su lugar de nacimiento. Aunque una condición sinecuanón para otorgar la nacionalidad a los extranjeros y los hijos de dominicanos nacidos en el extranjero es que no tuviesen otra nacionalidad sin embargo no se hace mención en lo relativo a que ningún dominicano puede residir aquí con otra nacionalidad ni se habla del no reconocimiento de la misma.
2-20: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional Del 22 De Febrero De 1908
En este año nuestra constitución fue sometida a otra modificación, en materia de nacionalidad los cambios e innovaciones importantes radica en que se introduce aquí la nacionalidad de la mujer casada con extranjero, estableciendo que puede seguir la condición del marido, es decir que puede adquirir la nacionalidad de este, se incluye de nuevo en esta constitución la prohibición para los dominicanos de adquirir otra nacionalidad y residir con ella en el país, aunque se entiende que en caso de una dominicana casada con un extranjero quedara excluida de esta aseveración. En esta reforma se incluye de nuevo la prohibición para los dominicanos adquirir otra nacionalidad y residir con ella en el país.
2-21: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 13 De Junio De 1924
En 1924 luego de la Primera intervención militar norteamericana la constitución fue modificada o reformada nuevamente ,los cambios en materia de nacionalidad están enfocado en la dualidad del jus soli y el jus sanguini para adquirir la nacionalidad dependiendo de circunstancias especificas, es importante lo que se advierte en esta constitución al otorgarle de forma automática la nacionalidad a los hijos de extranjeros que nacieren en el país y residan en el al cumplir la mayoría de edad, si no expresaren en dicho momento su deseo de no adquirirla, y muestren pruebas de que conservan la de sus padres, sin embargo si estas hubiesen ejercido algún derecho ciudadano antes de este momento perdía el derecho de opción y se entiende que recibía por obligación la nacionalidad dominicana. Otro cambio introducido en esta constitución es la referida a la nacionalidad de la mujer casada con extranjero, especificando que esta adquirirá la nacionalidad del marido en el caso en el que la legislación de este así lo contemple de lo contrario conservara la dominicana, aquí se advierte, que muy probablemente esta perdía la nacionalidad dominicana al adquirir la de su marido, puesto que según lo expresado se entiende que si tiene una nacionalidad no puede tener la otra, ya que el texto dice claramente, que en caso de no adquirir la del marido conservaba la dominica entendiéndose que si la adquiría una nacionalidad extranjera perdía la dominicana.
2-22: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 15 De Junio De 1927
En esta reforma no se registró ninguna modificación en el tema de la nacionalidad con respeto a la reforma anterior de 1924.
2-23: Análisis Y Comentario Reformas Constitucionales 19 De Enero y 17 De Junio De 1929
En estas reformas, las cuales no varían una de la otra con respecto al tema de la nacionalidad, se diferencian de la anterior de 1927 en que hacen un mayor énfasis en el jus solis que en el jus sanguini, pero igual acepta ambas modalidades para la obtención de la nacionalidad dominicana.
En esta reforma se establece que “ningún dominicano podrá alegar condición de extranjero por naturalización o por cualquier otra causa”.
2-24: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 09 De Junio De 1934
En esta reforma se mantiene lo establecido en la reforma de 1929 referente a la nacionalidad.
2-25: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 10 De Enero De 1942
En la reforma del 1942 se repiten las mismas disposiciones de la de 1934, pero se agrega la posibilidad de sancionar al dominicano que alegue otra nacionalidad en que no sea la dominicana exceptuando a la mujer dominicana casada con extranjero, Art. 8 numeral 4: “ningún dominicano podrá alegar la condición de extranjero por naturalización o por cualquier otra causa. La ley podrá establecer sanciones para los que, siendo dominicanos, aleguen la posesión de una nacionalidad extranjera”, salvo la dominicana casada con extranjero, la cual podrá adquirir la nacionalidad de su marido.
2-26: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 10 De Enero De 1947
En esta reforma se hace una copia fiel de la de 1942 en lo referente a la nacionalidad.
2-27: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 01 De Diciembre De 1955
Esta constitución no se aparta del texto de la Constitución 1942 con respecto a la Nacionalidad, exceptuando, que el acápite 4 del Art. 12, antes en el Art. 8, relativo a la naturalización, dice: “Los naturalizados. La ley dispondrá las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización, estableciendo la naturalización privilegiada a favor de aquellos extranjeros que sean merecedores de la dispensa de los requisitos necesarios ordinariamente para obtener la nacionalidad dominicana.”
2-28: Análisis Y Comentario Reforma Constitucional De 07 De Noviembre De 1959
Prácticamente no varía con relación a la constitución de 1955.
2-29: Análisis Y Comentario Reformas Constitucionales De 28 De Junio y 2 de Diciembre De 1960
Estas reformas constitucionales no varían el texto relacionado con la nacionalidad de la Constitución de 1955.
2-30: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 29 De Diciembre De 1961
Se mantiene el texto de la Reforma Constitucional de 1955.
2-31: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 16 De Septiembre De 1962
En esta reforma se suprime algunas disposiciones penales para los nacionales que aleguen la posesión de una nacionalidad extranjera, art. 12 numeral 4 de la constitución de 1961. Dichas disposiciones se habían incluido en la reforma de 1942 y se mantuvieron hasta esta reforma.
2-32: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 29 De Abril De 1963
En esta Reforma se mantiene las tres formas de adquirir la nacionalidad dominicana, por jus sanguini, jus solis y por naturalización. En esta reforma se eliminan los acápites del art.4 sobre naturalización, que especificaban excepciones a este proceso, dejando todas las formalidades y condiciones relativas a este proceso a la Ley.
2-33: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 28 De Noviembre De 1966
La constitución de 1966 es mas explicita. Además de lo dispuesto en la reforma del 1963, reconoce a los dominicanos la facultad de adquirir otra nacionalidad; otorga a la mujer extranjera casada con dominicano la nacionalidad dominicana, a menos que ella la decline mediante declaración en el acta de matrimonio. También indica que la adquisición de otra nacionalidad implica la pérdida de la nacionalidad dominicana, salvo acuerdo en contrario.
En la reforma de 1966 la nacionalidad fue acordada a los nacidos en territorio dominicano así como a los hijos de dominicanos, agregándose “a todos los naturalizados según las leyes”.
Es en esta constitución donde consta que “a ningún dominicano se le reconocerá otra nacionalidad sino la dominicana, mientras resida en la República Dominicana”. Descartando con esto la Doble Nacionalidad.
2-34: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 20 De Agosto De 1994
En la constitución de 1994, queda definido la adopción del sistema del “jus soli” y del “jus sanguinis”, sin ninguna restricción, como medio natural de adquisición de la nacionalidad dominicana, y agrega la naturalización, reconociendo a los dominicanos la posibilidad de adquirir una nacionalidad extranjera, así como a la mujer dominicana que contraiga matrimonio con extranjero y la extranjera que contraiga matrimonio con dominicano cuando las leyes de su país le retiren su nacionalidad por el hecho del matrimonio con extranjero.
Un párrafo nuevo agregado en esta reforma es el que dispone que la adquisición de otra nacionalidad no implique la pérdida de la nacionalidad dominicana, aunque en este caso, le limita la facultad de optar por la presidencia o vicepresidencia de la República. Es decir que en esta reforma es cuando se especifica en el texto constitucional la Doble Nacionalidad, como una forma de unir más a los dominicanos residentes en el exterior que hayan decidido optar por una nacionalidad distinta a la nuestra.
2-35: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 25 De Julio De 2002
En esta reforma constitucional no se toca el art. 11 de la Constitución de 1994, el cual trata sobre la Nacionalidad.
2-36: Análisis y Comentario Reforma Constitucional 26 De Enero De 2010
Por último, en la más reciente reforma a la Constitución, se introdujeron cambios importantes al régimen de la nacionalidad, pero éstos no afectan a quienes gocen de la nacionalidad con anterioridad a la entrada en vigor de dichos cambios, esto ha sido una constante en la mayoría de las reformas hechas a nuestra constitución. Esta reforma conserva el ius solis al igual que el ius sanguinis, como mecanismos para adquirir la nacionalidad. También se mantiene la posibilidad de adquirir la nacionalidad por medio de la naturalización. En esta reforma se mantiene la Doble Nacionalidad y además se establece que “Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior” son dominicanos; con lo que se persigue seguir estrechando los lazos con la diáspora al reconocer tanto la doble nacionalidad como la nacionalidad a los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior.
El gran cambio es, sin embargo, negar la nacionalidad a los hijos de los residentes ilegales en el país. El numeral 3 del art. 18 establece esta excepción: “…extranjeros que se hallen en tránsito o residan ilegalmente en territorio dominicano…” Este texto se convierte en la excusa perfecta para negarles la nacionalidad dominicana a los hijos de extranjeros ilegales, que son básicamente nuestros vecinos haitianos. O sea, es una forma “legal y constitucional” de afrontar el problema haitiano.
CONCLUSION
La Nacionalidad es un elemento importante en el estado de la persona y es una materia muy propia del derecho internacional privado para dirimir el estatuto de las nacionalidades que pudieran estar en conflicto, y, asimismo, para determinar la ley aplicable en una situación específica.
La Nacionalidad y el derecho de una persona se rigen por la legislación del país donde ha nacido. Sin perjuicio del derecho de opción de nacionalidad que pueda corresponderle al llegar a una determinada edad. En consecuencia es nacional de un estado quien nace en el territorio del estado y por consiguiente quien nace en buques o aeronaves del pabellón del Estado, fuere del espacio marítimo, aéreo o terrestre de otro estado en virtud al principio o ficción de la extraterritorialidad.
Las sociedades de hoy en día son definidas como plurales y complejas no existe una mono cultura ni un estado cultural monolítico, se avanza hacia la integración global sin que esto implique renunciar a lo autóctono, pero las reglas deben estar precisadas en la carta magna y en las leyes, sin esto no hay estado de derecho y mucho menos estado social.
La nacionalidad dominicana es un atributo del estado que le confiere su soberanía, la cual está regulada en nuestras leyes partiendo de los principios consagrados en el derecho internacional, así como en los tratados internacionales, suscritos con otros países y organizaciones internacionales.
BIBLIOGRAFIA
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2.- Dr. BELARMINIO RAMIREZ MORILLO, Derecho Constitucional Dominicano, Estado Social De Derecho Y Procedimiento Constitucional, Editora Centenario, 2010. Santo Domingo, Rep. Dominicana.
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7.- Fundación Institucionalidad y Justicia Inc. (FINJUS), Constitución Comentada, Segunda Edición, Febrero 2012. Santo Domingo, Rep. Dominicana.
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9.- Alejandro Carrillo Castro, Doble Nacionalidad. Aspectos Jurídicos y Administrativos, primera edición, 1998. México.
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